中共中央办公厅印发《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》

近日，中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》全文如下。 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高党员教育培训工作质量，推进马克思主义学习型政党建设，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规划。 一、总体要求 党员教育培训工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，坚持思想建党、理论强党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易行、务实管用，不断增强针对性和有效性，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。 从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍，实现以下工作目标。 ——习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加扎实深入，党的创新理论更加入脑入心，广大党员自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一意志、统一行动、步调一致向前进。 ——教育培训效果更加显著，广大党员理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步过硬、先锋模范作用进一步发挥。 ——新时代党员教育培训体系更加健全，集中培训逐步走向常态，日常教育更加规范，推动形成教育和管理、监督、服务有机结合的党员队伍建设工作链条。 二、习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训 (一)把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。各级党组织要将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在党员教育培训最突出位置，县级以上党委每年制定学习计划，列出必读书目和篇目，明确学习要求，基层党组织要结合党员日常教育管理认真抓好落实。党员教育培训机构要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，全面纳入教学计划和教学布局。党员要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入，做到真学真懂真信真用。 (二)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，建立较为完备的课程体系。加强理论教育特点和规律的研究，开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。通过专题讲座、报告会、学习论坛等多种形式进行深入浅出的解读阐述，领导干部要结合分管领域、分管工作带头宣讲。发挥“两微一端”等新媒体优势，组织党员在线学习。注重发挥党支部直接教育党员的作用，落实“三会一课”等制度，对党员开展经常性教育。健全理论学习考核评估制度，采取有效措施激发党员学习热情，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。 (三)引导党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，做到学思用贯通、知信行统一。引导党员结合岗位职责，认真学习贯彻习近平总书记关于本部门本行业本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，提高运用科学理论解决实际问题能力，更好推动事业发展。大力选树和宣传学懂弄通做实的先进典型，引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求，带头学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想。 三、党员教育培训主要内容 (一)聚焦基本任务。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，适应新时代党员队伍建设需要，突出政治功能，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，对党员进行系统教育培训。 (二)围绕中心工作。着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣今后5年党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点加强党的创新理论、理想信念、政治纪律和政治规矩等教育培训;围绕贯彻落实新发展理念、实施七大战略、打好三大攻坚战等，重点加强党的路线方针政策、世情国情党情、总体国家安全观等教育培训;聚焦全面建成小康社会、中国共产党成立100周年，重点加强党史、新中国史，党的优良传统、中华优秀传统文化，社会主义核心价值观、爱国主义等教育培训，引导党员把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，在时代大潮中建功立业。 (三)体现不同领域和群体特点。在农村，重点围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化开展党员教育培训。在街道社区，重点围绕巩固党在城市执政基础、加强城市治理、服务社区群众、建设美好家园开展党员教育培训。在机关，重点围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关开展党员教育培训。在事业单位，重点围绕深化改革、提高绩效、促进事业发展开展党员教育培训，学校重点围绕坚持马克思主义指导地位、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人开展党员教育培训。在国有企业，重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训。在非公有制经济组织，重点围绕贯彻党的方针政策、严格遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展开展党员教育培训。在社会组织，重点围绕坚持正确政治方向、有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任开展党员教育培训。民族地区要重点围绕贯彻党的民族政策、做好民族工作，对党员加强党的意识、中华民族共同体意识和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观等教育培训。 对基层党组织书记，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等教育培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。对新党员，重点开展党的基本知识、党性党风党纪、党的优良传统等教育培训，强化思想入党，提升他们的政治觉悟和理论素养。对青年党员，要进行系统理论教育和严格党性锻炼，引导他们传承红色基因、培养奋斗精神、练就过硬本领。对老年党员，重点开展党的创新理论、形势政策等教育培训，引导他们保持革命本色、发挥传帮带作用。对流动党员，重点开展党员意识、组织观念、纪律规矩等教育培训，引导他们主动接受党组织的教育管理，自觉参加组织生活，充分发挥作用。对下岗失业人员中的党员，要将党的理论教育和党性教育与开展政策学习和技能培训结合起来，帮助他们增强就业创业信心和能力。 四、党员教育培训方式方法 (一)完善组织形式。坚持集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，增强党员教育培训工作的规范性、针对性、系统性。要结合实际，研究确定重点项目、对象和专题，采取省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的形式，开展党员集中培训。中央组织部要会同有关部门每年举办全国党员教育培训示范班。各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，抓实集体学习。党员领导干部要定期为基层党员讲党课。引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间开展自学。坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，让党的组织生活真正起到教育提高党员的作用。通过设岗定责、承诺践诺，引导党员立足岗位、创先争优。鼓励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等，为党员搭建实践锻炼平台。注重心理疏导和人文关怀，帮助解决实际问题，增强党员政治荣誉感、组织归属感。 (二)丰富教学方式。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育培训的吸引力感染力。加强案例培训，选好用好各条战线各个领域各个行业的生动鲜活案例。开展典型教育，引导党员学习重大先进典型和身边榜样，运用反面教材加强警示教育。组织党员就近就便到红色基地学习、重温入党誓词、过“政治生日”。 (三)创新运用信息化手段。推动党员教育信息化平台一体化建设，完善学用功能，构建更为便捷高效的网络学习阵地。建设全国党员教育资源库，建立党性教育基地网上平台，发挥全国党建网站联盟作用，用好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台等载体。依托全国党员管理信息化工程，探索建立党员学习电子档案。注重党员教育信息化建设整体设计，避免重复建设。坚持线上线下相结合，探索适应信息化发展趋势和受众特点的教育培训有效方式，注重运用大数据对党员学习情况进行动态分析，精准推送教育内容，引导党员主动学网用网。中央组织部要研究制定加强新时代党员教育信息化建设的指导意见，统筹推进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育，提高党员教育培训现代化水平。 (四)健全培训制度。完善需求调研制度，通过问卷调查、谈心谈话、走访调研、大数据分析等方式，精准掌握党员学习需求和参训意愿。坚持集中轮训制度，各级党委(党组)每年就党员集中轮训工作作出安排，分期分批组织实施;组织基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训，对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训;预备党员在预备期内和转正后1年内一般要各参加1次由上级党组织组织的集中培训;大力实施农村党员春训冬训。落实学时制度，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。党员领导干部除执行干部教育培训有关规定外，要带头参加所在单位的党员教育培训。 五、组织领导和基础保障 　　(一)落实领导责任。各级党委(党组)要认真履行党建主体责任，党委(党组)书记要履行第一责任人职责，加强对党员教育培训工作的组织领导。党支部要落实抓党员日常教育工作的直接责任。各级党员教育管理工作协调机构要落实党员教育培训联席会议制度，组织部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要密切配合，形成工作合力。 (二)夯实基础保障。各级组织部门和党员教育培训机构要建立开放式党员教育培训师资库。落实党员教育讲师聘任制，县级以上党委选聘一批政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的党员教育讲师，实行动态管理，注重发挥党员教育讲师的积极性、主动性、创造性。鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。抓好党员教育工作者专业化能力培训。充分发挥各级党校(行政学院)在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，县级党校(行政学校)要将党员集中培训作为重要任务。加强和规范乡镇、街道等基层党校和党员教育培训基地、现场教学点建设。利用党员活动室、党群服务中心、远程教育站点、新时代文明实践中心等开展党员日常教育培训。中央组织部要联合有关部门加强全国党员教育培训教材建设规划，组织编写新时代党员教育培训基本教材，摄制重大题材专题教育电视片，定期开展党员教育培训教材展示交流活动。各地区各部门各单位党委(党组)可结合实际，开发各具特色、务实管用的党员教育培训教材。抓好少数民族语言教材的制作和译制工作，开发民族地区党员教育培训双语教材。各级党组织要为党员推荐学习书目，提供学习资料。严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，落实党员教育培训经费，保证工作需要。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党员教育培训工作支持力度。 (三)加强学风建设。各级党组织要认真落实党中央关于加强学风建设的要求，加强指导和监督，严肃工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，防止教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，防止不分层次对象“一刀切”、“一锅煮”，防止多头调训、重复培训、长期不训，防止检查过多、过度留痕。党员教育培训机构要坚持从严治校、从严治教、从严治学。党员要端正学习态度，严守培训纪律。党员领导干部要先学一步、学深一层，发挥示范表率作用。 (四)严格考核评估。要将党员教育培训工作作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。结合组织生活会、民主评议党员等，组织党员述学评学。将党员教育培训考核结果，作为党组织和党员评先评优的重要依据。各地区各部门各单位党委(党组)要结合实际抓好本规划的贯彻落实。中央组织部要对本规划实施情况开展中期和5年总结评估工作。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员教育培训工作，由中央军委根据本规划精神制定实施意见。

陕西省法学会党组书记杨建军为我校师生作全面依法治国主题报告

12月10日上午，陕西省法学会党组书记、专职副会长杨建军为我校师生作“深入学习、深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略”主题报告。讲座由经济法学院李集合教授主持，经济法学院硕士研究生积极参与聆听讲座。 杨建军结合十九届四中全会报告精神及自身实践经验，从全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵和学理解读两部分内容进行讲解。演讲立足于习近平总书记提出的“全面依法治国新理念新思想新战略”的理论命题，对全面依法治国的核心命题进行详细讲解，具体包括坚持加强党对全面依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系等十个方面。通过演讲，帮助同学们系统了解和学习了全面依法治国的指导思想、发展道路、战略布局、重大任务等方面的内容。 经济法学院李永宁教授在总结中高度评价了杨建军书记的精彩演讲。通过本次讲座，同学们深入了解了习近平全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵及学理外延。同学们表示，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为不断丰富和发展中国特色社会主义法治理论作出应有贡献。

【陕西新闻联播】落实立德树人根本任务 抓好抓实主题教育

在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，西北大学、西北政法大学等高校紧扣主题主线，聚焦坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务，将主题教育与大学生思想政治工作和教师队伍建设结合起来，推动主题教育不断往深里走、往实里走。      作为主题教育中的一项重要内容，近日，由西北政法大学师生自编、自导、自演的话剧《庄严的审判》在校内举行首场演出。话剧讲述了1937年，抗日军政大学第六队大队长黄克功由一个参加过长征的红军团长、抗日英雄堕落为一个杀人犯，最终刚成立不久的陕甘宁边区高等法院经过民主公开审判判处其死刑的故事。 西北政法大学新闻传播学院学生吕思惟：“《庄严的审判》用艺术潜移默化的告诉我们，执法如山、取信于民的精神，我有幸参与了这部话剧对我来说这是一堂十份生动的法治实践教育课。” 西北政法大学宣传部副部长赵庆菊：“我们发掘历史，结合我们学校的专业特点排演了这部话剧，实际上对我们的党员干部也是一次深刻的党的纪律教育，警示教育课。”      西北政法大学还成立“学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团”，把主题教育和学习贯彻四中全会精神紧密结合。同时，以学校内张汤墓遗址陈列馆和 “廉亭”为师生廉政文化教育的载体，成立学生爱国主义教育宣讲团、开展法治文化季系列活动、“12.4”宪法日系列活动，强化对学生的思想引领，激发广大师生爱党爱国爱校热情。 西北政法大学党委书记孙国华：“坚持将主题教育和立德树人根本任务相结合，将红色文化的优势转化为思想政治教育的优势，将爱国主义教育纳入思想政治教育的核心内容，开展了丰富多彩有特色的活动，将主题教育推进往深里走，往心里走，往实里走，着力培养德法兼修高素质的人才。”（陕西广播电视台《陕西新闻联播》记者 高奇发）

西法大结合学习贯彻四中全会精神狠抓主题教育整改落实

近期，西北政法大学党委把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为一项重大政治任务，与主题教育紧密结合，推动主题教育不断深化。聚焦查找的问题和不足，结合专项整治和巡视反馈意见，结合年度目标任务，凝心聚力狠抓整改落实，确保主题教育见实效、见长效。 西北政法大学召开党的十九届四中全会精神学习会议 认真学习宣传四中全会精神 持续深入抓好学习教育 ——及时学习宣传四中全会精神。该校党委把学习贯彻十九届四中全会精神与主题教育紧密结合，提早谋划，及时行动，迅速掀起学习热潮。组织副处级以上领导干部和党支部书记集体观看学习四中全会公报视频，邀请专家详细解读全会精神。召开理论学习中心组扩大会议，传达中央宣讲团在陕宣讲报告会精神，成立由45名专家教授组成的“学习贯彻党的十九届四中全会精神西北政法大学宣讲团”，面向校内外广泛开展全会精神宣讲活动。目前，宣讲团成员已在校内进行多场学习辅导和宣讲，为省内党政机关和企事业单位宣讲3次，在校内外产生广泛影响。学校师生在陕西日报、西安日报和光明网等媒体发表多篇理论文章。该校各二级党组织、党支部也及时开展四中全会精神学习宣传活动。 西北政法大学举办“我的青春 我的国”主题演讲比赛 西北政法大学师生自编自导自演主题教育话剧《庄严的审判》现场 ——不断创新学习教育形式，深化学习教育效果。召开校院两级“大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风”主题教育推进会，72名教师、68名学生代表做了交流发言。组织师生自编自导自演主题教育话剧《庄严的审判》，重新演绎1937年发生在延安的黄克功案，开展理想信念教育、法治教育和红色文化教育，在校内外引起强烈反响。举办“我的青春我的国”主题演讲比赛，成立以演讲比赛获奖学生为成员的爱国主义教育宣讲团，深入到全校15个学院开展巡回宣讲，充分展现新时代西法大学子弘扬爱国主义、不忘青春奋斗的精神风貌，累计参与学生2000余人，深受广大师生的欢迎和好评。在学校主题网站推出学校资深教授赵馥洁、全国模范教师刘进田、全国优秀教师汪世荣、陕西省有突出贡献专家韩松等先进典型事迹，加强先进引领。 始终坚持开门搞教育 持续深入抓好检视问题 ——持续开门听取意见。该校领导在前期调研基础上，结合分管工作，持续深入10多个基层单位开展调研和听取意见，征集意见建议200余条，结合专项整治、巡视反馈以及年度和专题民主生活会查摆的问题，梳理形成6方面16类31个问题的校领导班子问题清单，各二级党组织查摆问题238条。 ——检视问题不断聚焦。学校党委、各二级党组织、基层党支部召开专题会议，按照“四个对照”“四个找一找”要求以及对照党章党规从18个方面，认真查摆班子和个人问题，深刻进行检视剖析，制定整改措施。聚焦制度建设、内涵建设和师生关注热点问题3个方面，分别建立“3个10”的重点问题清单，作为主题教育整改的“硬任务”，全力推进解决。召开学校重点工作双月点评会，结合落实年度工作任务，推进问题整改解决。 下茬解决实际问题 持续深入抓整改落实 ——领导班子聚焦重点问题，研究决策，攻坚克难。该校领导班子聚焦学科建设、人才队伍建设、思想政治工作和师生切身利益问题，集体研究，着力解决重点难点问题。比如，全力解决资金困难，努力实现博士授权单位各项条件达标；实施学科建设“晋阶、上榜、升一”计划，力争在第五轮学科评估中取得新的成绩；推动建立大科研大项目大团队大平台体系，实现科研实力提升和高层次人才培养良性互动；实施重点马克思主义学院建设、马克思主义重点学科建设、思想政治理论课质量提升、思政课教师队伍建设和思政工作专门力量队伍建设“五大工程”，着力推动思政课改革创新；启动学生宿舍楼改造计划，解决青年教师住房问题等等。截至目前，班子问题清单31个问题，已立行立改23个，长期坚持8个；专项整治102个问题，已整改87个，完成率85.3%；30个重点问题已解决24个，其余6个正在加快推进。 ——各单位主动认领任务，立行立改，解决师生反应的具体问题。比如，投入390万元更换南北校区教学楼投影设备，及时维修了教室桌椅和照明等设施，教学条件和教学环境得到改善；更新了使用20多年的教务管理系统，解决师生反应强烈的简化调停课手续、申请教室手续、成绩和学分查询等问题；上线科研管理系统，推出学生事务APP，优化 OA办公系统、后勤报修系统，提升管理效能，努力实现让数据多跑路师生少跑路；多个学院建立党员活动室、教师加油站，多个部门开展上门送学、上门送医，主动服务教师和离退休老同志。主题教育开展以来，干部师生反映的问题，均得到回应，各单位已整改问题160多项，正在整改40多项。为师生解决实际问题50余项，赢得师生好评。 ——立足长远，加强制度建设，着力提升学校治理能力和治理水平。开展制度大起底，全面梳理学校各项规章制度，对与党的十九大以来中央表述不一致的、与学校高水平大学建设目标不契合的、超出有效期的、不符合力戒形式主义、官僚主义要求的，全部进行清理完善，进一步提升学校治理能力和治理水平。已制定出台《党务公开实施办法》《关于加强改进领导干部深入基层联系学生实施方案》《关于加强和规范校、院领导听思政课、讲思政课的实施方案》《重大学术会议举办规程》等12项制度；修订《校领导联系学院办法》《学院党政联席会议规程》《教师职务评审工作实施办法》等21项制度。 扎实开展跟踪问效 以师生满意检验主题教育成效 一是主题教育期间查摆出的问题，均明确责任领导、牵头部门、完成时限，定期检查完成情况，许多部门通过微信平台、上门解答等方式，公布整改进展情况，让师生感受学校在党的建设、教学科研、日常管理、服务保障、干部作风等各个方面的新变化。二是指导组调研访谈问效。学校3个巡回指导组分赴全校19个二级党组织，开展随机访谈102人，查阅记录资料200多本，发放调研问卷130多份，检验基层党组织主题教育质量，听取师生对主题教育成效的评价。经统计，师生对主题教育满意度达93.8%。三是加强督办落实。向二级党组织印发党支部整改意见书，着力整顿党支部建设存在的问题。拟订《督查督办工作办法》，成立督查督办工作领导小组，建立起督查督办工作长效机制，确保学校各项决策部署得到有效落实。

西北政法大学成立检察公益诉讼研究中心

为贯彻落实最高人民检察院张军检察长有关 “打破检察系统和各高校之间的信息壁垒，实现检校之间的有效交流与合作”的指示精神，充分发挥我校作为最高人民检察院检察公益诉讼研究基地的重要作用，12月6日，西北政法大学检察公益诉讼研究中心成立仪式暨检察公益诉讼理论与实践研讨会在长安校区图书馆召开。 最高人民检察院第八检察厅专职副书记时磊、我校副校长王健出席会议并为中心揭牌。来自全国检法系统、高校的三十余位嘉宾参加了会议，围绕检察公益诉讼的理论和实践问题进行了深入研讨交流。